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作者：组织部和… 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2007-10-22
十七大新华时评：“格外关注”需要格外落实
新华网北京10月19日电（记者李斌王攀）十七大报告在谈到深化干部人事制度改革时明确提出：“格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关。”
这句话引起了党代表们的“格外关注”。“我们感到非常温暖，非常振奋。”来自甘肃平凉的十七大代表马学军说，“这表明党中央没有忘记长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，这一句话，就是我们工作的强大动力。”
在现代汉语中，“格外”是个副词，含有特别、十分、非常、突出之意。“格外关注”凸显了我们党对长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部的重视，在党的全国代表大会报告中使用这样的词汇是极其罕见的。这是一个用人制度上发出的强烈信号，是一种正确的用人导向。
长期以来，在干部用人过程中出现了一些不正之风，“数字出官”、“跑部前进”甚至“买官卖官”的现象时有发生，屡禁不绝。一些干部向往大城市、大机关、大企业，不愿到条件艰苦、工作困难的地方去；有些干部把到条件艰苦、困难较大的地方工作当作仕途上的跳板，只想镀金，早日离开，早日升迁。这与长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部形成了鲜明的对比。
十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央强调“两个务必”，大力倡导艰苦奋斗精神，倡导求真务实的作风。今年4月，胡锦涛同志在宁夏考察时强调，对那些长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。
长期在条件艰苦、工作困难的地方努力工作，更能检验干部全心全意为人民服务的宗旨观念，更能锻炼干部的意志和毅力。“格外关注”和“注意选拔”，有助于把各级干部的注意力引导到艰苦奋斗、干事创业上来，有助于加强党的思想作风、工作作风、生活作风和领导作风建设，有助于保持党同人民群众的血肉联系，有助于加强条件艰苦、问题突出和困难地方的工作，促进改革发展。
一些十七大代表认为，“格外关注”需要“格外落实”，这需要我们党的各级组织人事部门制定科学合理的干部考核体系，制定相应的干部选拔政策，采取一系列切实可行的措施；这也需要我们党的各级领导干部认真贯彻落实这一精神，在干部人事制度改革的进一步深化中将天平向“格外关注”倾斜，以引导良好党风政风的形成，使党的自身建设落到实处，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化伟大事业提供坚强的组织保障和干部保障。
“党员带头，村民致富，村民就愿意跟党走”——党代会代表看党建
新华网北京10月19日电（记者吴晶）安徽宿州市埇桥区夹沟镇夏刘寨村的村党支部有一条不成文的规定：干部不在群众家里吃饭，但群众的红白喜事要去帮忙张罗。
“这是一条纪律，谁犯规都要挨罚。”十七大代表、夏刘寨村党支部书记王化东代表说。村干部和党员犯错误，群众可以在夏刘寨村的三级会议上反映意见。三级会议包括党支部会议、议事代表会议和村民会议。全村600多人有9个议事代表，主要是党员。村民有意见也可以找议事代表。
十七大报告在论述党的建设时，提出要“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，这让王化东代表很自豪：“每年党支部要搞茶话会，把全村老少叫到一起。打算修什么路、搞什么工程都向村民征求意见。哪些工作落实了，哪些没完成，也要给大家说说。”
十七大代表、安徽省委常委、组织部部长段敦厚说，农村基层党组织的思想和组织建设都在不断创新。安徽省根据自己是农业大省的特点，提出在农村产业协会基础上建立党组织以及在城市建立流动党员组织。
过去，内蒙古通辽市开鲁县道德镇东明村的干群、党群关系并不好。因为村上账目不公开，群众反映村级干部贪和占的问题严重。“村党支部是党的最基层组织，把村支部书记干好了，党就能获得拥护。”东明村党支部书记梁长武代表说。梁长武担任村支书后，也按照中央的号召搞了村务公开栏。与此同时，村支部承诺5年之内不向大伙儿收钱，一年保证招待费用不超过3600元钱，在任职期间不向银行贷款、不借外债。梁长武代表说，所有来钱的路子都被堵死了，没有人再惦记着谁贪谁占。再把村里的经济搞活了，村民自然就信任党员，信任村支部了。“十七大报告中提出的"为民、务实、清廉"的要求，我们就是这么做到的。”梁长武代表说。
段敦厚等代表认为，十七大报告提出的“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”很有指导性，也是现实需要。
段敦厚代表说，党员带头，村民致富，最能说明党有能力，村民就愿意跟党走。安徽提出了村级党支部建设要将党员培养为致富能手，把致富能手培养为党员。鼓励基层党员担任环境保护监督员、文明宣传员等工作。目前全省已有90％的村建立了“为人民服务”村代表。现在，夏刘寨村搞起了食品加工和建筑业，每个村民平均每天可以获得20元至60元的工钱，全村180户户均年收入超过了5万元，有些村民甚至已经在城里买了楼房。
十七大报告指出“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”。去年，安徽乡镇一级党委集中换届后，全省1400多个乡镇的2300多名党委书记参加了新农村建设培训班。省里连续抽调1．2万名机关干部到村任支部书记。“这不仅加强了农村组织建设，也改变了机关工作作风，还密切了党群关系。”段敦厚代表说。
张鸿铭代表：民营经济发达地区要重视党建工作
新华网北京10月19日电（记者钱彤陈芳丁建刚）十七大报告提出，“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。十七大代表、浙江台州市委书记张鸿铭既深感责任重大，又倍感亲切。他表示，要进一步加强非公有制企业党建和基层组织建设，增强党的执政能力。同时，在转变干部作风中增强党的先进性。
张鸿铭代表说，走中国特色社会主义道路，面对发展变化的世情、国情、党情，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为一条主线。当前，无论是深入贯彻落实科学发展观，还是构建和谐社会，夺取全面建设小康社会新胜利，都必须发挥全体共产党员的作用，发挥各级党组织的作用。
台州是全国党代表常任制工作试点城市，在党代表常任制方面作了大量的有益探索，形成了较为健全的党代表常任制制度。张鸿铭说：“胡锦涛同志在十七大报告中提到了关于党代表的任期制和党代表的常任制等问题，我感到非常亲切。台州是全国的试点，为推进党的自身建设作了贡献，今后还要以创新精神进一步作好探索、实践和完善这篇文章。”
结合台州实际，张鸿铭认为，党代表的任期制和党代会的年会制，有利于更好地发挥党委领导的核心作用，有利于更好地发挥党员的主体作用，有利于提高党委决策的科学化和民主化，有利于加强党内的民主建设，有利于党内的民主带动整个民主政治的建设和发展。
台州是民营经济发达的地区，民营经济发展走在全国前列，是中国股份合作制的发祥地。张鸿铭说：“民营经济发达地区要重视党建工作，进一步加强非公有制企业党建和基层组织建设，增强党的执政能力。台州要在覆盖规模企业的基础上，逐步做好规模以下企业的党建工作。”
在浙江省委的倡导下，台州党员干部近年来下基层、访民情、解民忧。张鸿铭深刻地感受到，走进基层，有利于进一步密切党群关系，在转变作风中提高了干部的思想水平和工作能力水平。“我们要进一步走进群众，破解民生中的难题；走进企业，破解发展的问题；走进基层，破解基层组织建设中的难题。今年，在转变干部作风、增强党的先进性方面，我们下一步要推进规范化、制度化和长效化建设。”
十七大代表：弘扬新风正气先要下大气力治理行政陋习
新华网北京10月19日电 （记者张先国、徐江善）“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”“以优良的党风促政风带民风”，十七大报告关于作风建设的表述，引起十七大代表的强烈共鸣。不少代表表示，弘扬新风正气，先要下大气力治理行政陋习。
十七大代表、四川省内江市委书记叶壮说：“作风建设必须达到飓风那样的力度，才能席卷行政陋习，树起清正、廉明、高效的新风。”以前，内江市有的干部“对群众不热情、对工作没激情”。去年初，内江市展开作风建设的“飓风行动”，专门成立了“机关效能办公室”，实时监督检查机关作风，3个月就处理了140多名作风不好的干部，在全市上下引起震动，办事拖沓、态度冷漠、随意缺勤等机关陋习得到全面整治。作风改善给内江带来了意想不到的效益，去年引进的外来投资额比上年增加30％以上，今年以来，工业增加值、利润和销售收入等主要经济指标增幅均在35％以上。
叶壮代表说，党风正、政风清，使整个内江都来了“精、气、神”，群众的精神面貌焕然一新，创业活力随之涌现。
“干部敬群众一尺，群众会还干部一丈”，这是十七大代表、西安市莲湖区学习巷社区党支部书记白秀兰的体会。几年前，要有干部的轿车停在学习巷，常常没出几分钟车子就有划痕。近年来，学习巷的路通了、灯亮了、下水道畅了，要有干部来访，群众都抢着往家里请，端茶倒水，掏心窝子的话。白秀兰代表说，前些年，老百姓到政府去办事，看到干部挂着脸，一副不想搭理人的模样，即使事办成了，心里也不痛快。现在，干部把这些坏习惯改了，群众一来一个“请”字、一个笑容、一杯热茶，即使是上访投诉的，也会先消掉几分怨气。
十七大报告令人鼓舞催人奋进 发展新机遇惠及亿万青少年
胡锦涛同志在十七大报告中有关“提高自主创新能力，建设创新型国家”的论述，让上海交通大学2007级博士生张茂华异常兴奋：“我们国家正处在一个创新的时代，国家正实施探月工程项目、大飞机计划、高速铁路工程，这给我们青年学子提供了无限的发展机遇和广阔舞台。”
“丰富农民工的精神文化生活”、“为青少年成长创造良好的社会环境”、“保障农民工子女接受平等义务教育”、“做好大学毕业生就业工作”……十七大报告中一项项惠及青少年的新表述，让广大青少年备感振奋和温馨。
中国青年研究中心青年研究所副所长邓希泉认为，十七大报告在新的历史起点上为当代青年发展谋划和构建起更为完善的政策体系和社会管理体系。
全面建设小康社会的任务落在青年身上
山西大学商务学院大三学生姜娜国庆节期间没回家：“从图书馆借了几本书，黄金周就在宿舍看书了。将来无论是工作还是自己创业，总是需要知识。机遇总是给有准备的人。”
21世纪前20年，我国要实现全面建成小康社会的奋斗目标。这是我国的战略机遇期，也是青年成长成才的大好时机。胡锦涛同志在十七大报告中指出，现在我们国家的“机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战”。
团山西省委副书记刘润民认为，从现在起到2020年的十几年，正好是现在这一代年轻人经历学习准备阶段——生力军阶段——主力军阶段，等全面建设小康的目标实现时，这一代人逐渐跨入中年阶段。“因此，这十几年的历史发展阶段，恰恰是当代青年大有作为、创造力迸发的激情时代。这十几年对青年的成长发展确实是太重要了。全面建设小康的任务天然地、历史地落在了这一代青年身上。”刘润民说。
按照十七大报告制定的目标，到2020年,我国的人均国民生产总值要比2000年翻两番。“可以预见，从现在到2020年，我国经济仍将保持高速增长。而且，这一高速增长是建立在自主创新能力显著提高、科技进步对经济增长的贡献率大幅上升的基础上的，这对具有知识、年龄优势的青年来说，是一个难得的机遇。”北京理工大学副教授喻佑斌这样认为。
数亿青少年将获得更平等、更优质的教育机会
胡锦涛同志在报告中提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务。这六大任务，第一个就是教育。
“胡锦涛总书记报告中有关教育的内容，既有宏观战略层面论述，比如，优先发展教育，建设人力资源强国；教育公平是社会公平的基础；实施素质教育、促进义务教育均衡发展；坚持教育公益性质，加大财政对教育投入等，也有微观的细微关照，比如，减轻中小学生课业负担等内容。”团湖南省委书记李晖代表说，在这一方面，共青团可以做很多事情，比如促进教育公平、关注贫困学生等，当代青少年将获得更好的健康成长环境和发展机会。
“十七大报告中，教育的地位充分体现，并且提出了非常高的要求。但落脚点，都是在很实在的民生问题上。”重庆市教委主任彭智勇代表说，“报告对教育谈得很细。比如，特别提到农民工子女入学，提到贫困生的资助体系建设，提到加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育。我们的教育工作也要做实做细。”
“现在，越来越多的农民工子女到了城市，我们不但要让他们都有学上，而且，重庆市的名校今后也要向农民工子女开放。”。
“重庆计划新建、改建和扩建2000所寄宿学校。这些寄宿学校全部建成后，从学校到家里步行超过半小时的学生，都可以在学校住读。”彭智勇说：“我们要带着感情来解决教育存在的问题。如果实现了每个适龄儿童都能接受良好教育，教育就让人民满意了。”彭智勇说。
团上海市委书记马春雷代表认为，在未来的若干年中，我们国家对教育的投入、教育的质量及建设速度将有大幅度的提升，机会是属于青年的，包括贫困地区、民族地区、经济困难家庭、进城务工人员子女在内的所有青少年。中国数以亿计的青少年可以获得比上一代人更平等、更优质的教育机会。
邓希泉博士认为，今后一段时间，以改善民生为重点的社会建设将加快推进。当代青年发展的物质条件和社会环境将大大改善。当代青年将在优先发展教育和建设人力资源强国的战略中获得更好的受教育条件，素质提高了，发展自己的机会更多。
今后就业创业的环境将越来越好
“作为即将毕业的学生，我比较关注就业。”复旦大学马克思主义学院三年级研究生王家贺说。十七大报告中提到“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”让他非常振奋，“今后就业、创业环境都将越来越好”。
近年来，就业已经越来越成为民众关住的热点问题。中国社科院发表的2007年经济蓝皮书预计，我国城镇需要安排的就业人口规模在2500万以上，即使考虑到新增加的就业机会，其供求缺口仍有1500万之巨，这着实让人担扰。
同时，2007年全国高校毕业生人数495万，比去年增加了82万。
“胡锦涛总书记在报告中强调，就业是民生之本。解决就业问题根本上还是要靠发展经济，以创业带动就业。去年，东莞市的地区生产总值已达2626亿元，在全国所有城市中排第八位，吸引大批打工人员。”广东省东莞市委书记刘志庚代表说，“东莞有1200万人口，其中，户籍人口只有168万，流动人口超过1000万，这1000万人基本上都是青年。东莞人口的平均年龄只有28岁。东莞是一个非常年轻的城市，也是非常繁荣的城市。”
“繁荣的东莞吸引了大批青年，青年的聚集更增强了东莞的创造力，推动了东莞的发展、繁荣。胡锦涛同志的报告中也指出，到2020年，‘城镇人口比重明显增加。’今后十几年，中国的城市化进程，将惠及数以亿计的青年。”刘志庚说。
“十七大报告提出实施积极的就业政策，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，特别是提出完善支持自主创业、自谋职业政策，这将会对广大青年在将来优化的环境中自主创业提供越来越多的机会。”马春雷代表说。
提高职业技能是解决青年难题的有效途径。胡锦涛总书记在报告中强调，要健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。
“这些都是重大利好，可以预见，在支持自主创业、自谋职业、技能培训等方面，都会有更多更好的政策出台。”喻佑斌副教授说：“青年群体将是这些政策最直接的受益者。”
更多的发展机会钟爱青年
胡锦涛同志的报告在论及提高自主创新能力，建设创新型国家时指出：“进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。”在社会科学、文化领域，报告也都提出要着重培养一批青年专家，在新农村建设中，他特别提出要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。
“在伊利集团，员工不但要完成生产任务，而且要完成学习任务。伊利集团领导层的平均年龄是35岁，员工平均年龄仅为26岁，在整个国家调整结构，升级换代迅速的背景下，员工的成长成才问题显得格外重要。”伊利集团董事长潘刚代表说，2006年4月，伊利集团与中欧管理学院合作，正式启动“中欧－伊利中高层管理人员培训班”，为企业储备高级管理人才。2006年年底，伊利商学院正式开学。企业办商学院，这在国内还不多见。
胡锦涛同志的报告十分重视青年，包括青年干部的成长成才。报告要求“加大培养选拔优秀青年干部的力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质”。
2007年，山西省新选聘了8500名大学生“村官”奔赴农村，加上去年选聘的1190名大学生，现在山西有近万名大学生在农村服务。山西省计划在5年内为全省每村每社区选聘1名大学生干部。他们或担任副村支书，或担任村主任助理。团山西省委副书记刘润民说：“今年8月，山西省启动了从优秀村干部中考录乡镇公务员的试点工作，能考取公务员的基本上都是这批大学生。”
在全国，有更多的青年投身到西部农村。2003年，大学生志愿服务西部计划启动，5年来，已经选派5万多名大学毕业生到西部农村志愿服务。他们在西部了解了国情，得到了锻炼。有的企业家在招聘员工时，点名只招聘“西部计划”的志愿者。这些成功的实践会按照总书记报告精神，加大推进力度。
马春雷代表认为，在我国经济又好又快的发展过程中，青年要把握好通过知识和创新来发挥自己的作用、推动自己成长的机会。今后若干年，我国特别重视转变经济发展方式，强调建设创新型国家，而青年最具创新意识、创新能力、创新素质，最不怕失败，如果青年人能把握机会，对青年这样一个最具创新活力的群体，就会有更多的成才机会。 |
