“喜迎十七大”——时政快报（四）10月17日

作者：组织部和…    文章来源：本站原创    点击数：    更新时间：2007-10-22

中共首次把“生态文明”写进党代会政治报告

新华社北京10月15日电  中国在全面建设小康社会的进程中提出建设“生态文明”，并首次把这个概念写入了党代会的政治报告。

胡锦涛15日在代表十六届中央委员会向十七大作报告时，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。

这被认为有利于着力解决中国发展新阶段面临的一些突出问题。国家环保总局不久前发布的一份报告称，中国的总体环境形势仍然“相当严峻”，频发的污染事件影响着人民的生活。

官方数据显示，2006年中国化学需氧量排放总量居世界第一，远远超过环境容量，全国七大水系监测断面中62％受到污染，流经城市的河段90％受到污染。

今年5月份在华东发生的太湖蓝藻事件也引起了震动。由于片面追求经济发展，当地大规模发展化工业和轻工业，造成湖水污染，使200万人的生活用水中断。

胡锦涛要求，循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。

中央党校哲学部副主任韩庆祥教授认为，十七大报告提出生态文明的理念，批判反思了人与自然关系中环境污染的代价，强调要建立人与自然的和谐相处关系。

他认为中国生态文明的内涵是：不断提高人的生活质量，建立资源节约和环境友好型社会，不断增强可持续发展能力。另外，物质文明、精神文明是实现生态文明的基础和前提，生态文明反过来又有利于进一步促进前两个文明。

胡锦涛的讲话在党代表中也引起了强烈的反响。国家环保总局副局长潘岳认为，“这充分体现了生态文明对中华民族生存的重要意义。”他认为这个理念有重要的政治意义，是发展经济的抓手，是体现民生的窗口，在文化上与中华传统价值观有一致性，也展示了中国负责任的大国形象。

中国工程院院士、西藏自治区地质矿产勘查开发局局长多吉说：“事实上，不论是青藏铁路的建设，还是西藏矿产资源的开发，生态保护都是我们首先考虑的重要问题。但"生态文明"以这样的方式提出来，是将以往的工作方法上升到了全党理论的高度，这是前所未有的。”

实际上，中国政府早在上世纪90年代中期，就开始提及生态文明。到了1999年，时任国务院副总理的温家宝说，“21世纪将是一个生态文明的世纪。”但由于种种原因，长期以来，很多环保措施没有得到应有的落实。

来自广东的代表、中科院南海海洋研究所研究员王东晓认为，报告中提出的生态文明理念，并不是要求人们消极地对待自然，面对自然无所作为，而是强调在产业发展、经济增长、改变消费模式的进程中，尽最大可能积极主动地节约能源资源和保护生态环境。

他说：“在我看来，这实际上是建设和谐社会理念在生态与经济发展方面的升华，不仅对中国自身有着深远影响，而且也是对全球日益严峻的环境生态问题所做出的庄严承诺。”

在中国经济较为发达的地区广东，资源节约、治污减排已经成为当地转变经济增长方式的突破口，2006年，这个以制造业闻名世界的经济大省单位ＧＤＰ能耗为0．771吨标准煤／万元，比2005年下降2．93％。

不过，在另外一些地方，这个观念还有待加强，特别是，仍有一些官员还在把单纯追求ＧＤＰ的增长当作“政绩”。

这个提法也引起了海外的关注。意大利《共和报》驻京办的首席记者拉普尼说，欧洲国家对中国在环保中担任的角色越来越关注。污染和气候变化作为全球性问题，如果没有中国的参与，就很难解决。

德国《我们的时代》记者默尔金说，“我对政治报告中提到的环境话题十分感兴趣。”

法新社从胡锦涛的长篇报告中，把这个话题单独摘出来做成了一篇报道，提到中国经济发展正受成本过大之苦，而中国现在正向环境友好的方向迈进。

中共首次强调初次分配中体现公平遏制贫富差距

　   新华网北京10月17日电  正在举行的中共十七大首次提出，在初次收入分配中也要实现公平与效率的统一。党内外专家指出，中共这一理念变革，意在遏制近年收入分配状况恶化、贫富差距不断扩大的趋势。

　　胡锦涛在十七大上作报告时说，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；他还强调，要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。

　　收入分配政策是改革开放后党代会报告的重要内容。此前，中国收入分配的主要原则是：初次分配注重效率，再分配注重公平。

　　“党代会报告将初次分配也要体现公平提上日程，意味着广大低收入者的收入增长将会提速，有利于缩小令人不安的贫富差距。”北京大学中国经济研究中心主任林毅夫说。

　　他说，低收入者往往只有自身的劳动力可以作为获取财富的来源，而富有者除了劳动力，还有资本。提高劳动报酬在初次分配中的比重，将使那些只能凭劳动力赚取收入的低收入者，更多地分享到经济发展的果实。

　　“只有低收入者在经济发展过程中的收入增长快于富人，中国的贫富差距才可能缩小。”林毅夫说。

　　中央党校科社部教授吴忠民指出，中共对初次分配也要体现公平的强调，意味着老百姓不仅能从再分配中得到好处，在初次分配中也能保证自己的权利，不用光等着政府救济。

　　不断扩大的收入差距对中国未来发展构成了潜在威胁。虽然各方专家测算的数据有差异，但中国的基尼系数（衡量收入差距的指标）已在国际公认的警戒线0．4之上并无争议。

　　2006年，“中国社会形势分析与预测”课题组对在中央党校学习的百余地厅级官员进行问卷调查的结果显示，在回答“当前我国要特别注意解决好哪些问题”时，“居民收入差距”成首选；在回答“我国当前必须注意的主要风险”时，“贫富悬殊”居榜首。

　　“中国收入差距扩大的原因是多方面的，而不重视初次分配的公正问题就是其中的重要原因。”吴忠民说。

　　他指出，改革开放初期，中国为打破计划经济下的平均主义“大锅饭”，鼓励一部分人先富起来，强调“效率优先、兼顾公平”是必要的。但在发展市场经济过程中过分追求效率忽视公平的结果是，收入差距不断扩大。

　　“初次分配领域如果不重视公正问题会增大再分配的难度，从而形成严重的社会问题。”吴忠民说。

　　林毅夫指出，一些拉美国家出现的发展停滞现象即“拉美陷阱”，与收入分配不当有很大关系。那些国家在初次分配丧失效率和公平而出现大量贫困和失业人群时，政府为了获取选民支持，出台许多超出发展水平的高福利政策进行二次分配，结果造成很高的财政赤字，出现频仍的财政和金融危机。

　　2006年5月，中共中央政治局召开会议，专题研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。会议强调，在经济发展的基础上，要更加注重社会公平。

　　林毅夫认为，要在生产过程的初次分配中就实现公平与效率的统一，主要途径就是遵循比较优势来发展经济。

　　他说，中国当前的比较优势是劳动力相对多、相对便宜，按照比较优势发展劳动力相对密集的产业，就可以多创造就业机会，让更多低收入者分享改革成果。而且，这样可以实现资本的快速积累，随着产业逐步向资本密集型升级，低收入者拥有的劳动力会变得越来越值钱。

　　十七大报告还提出，到2020年，合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。

　　吴忠民评论说，这些年中国消费需求总是上不去，一个很重要的原因就是中低收入者比例太大，他们的消费能力不足。

“在收入分配中实现效率与公平的有机结合，将有助于提高消费对经济增长的贡献率，实现又好又快的发展。”他说。

让老百姓拥有更多的财富

——十七大报告首提“创造条件让更多群众拥有财产性收入”

新华网北京10月16日电  十七大报告中首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的说法，内涵丰富、新意十足，这引起了与会代表的热烈讨论。

十七大代表、中国工商银行天津经济技术开发区分行高级客户经理刘红是一名基层金融服务人员，在她眼里，这句话中的每一个词汇都具有新意。

刘红代表说，“创造条件”是指多拓展渠道、多提供机会；“更多”意味着覆盖面更广；“群众”就是咱老百姓；“拥有”就是合理合法拥有；“财产性收入”是指各方面的财富，涉及到诸多金融理财方式；整句话连在一起的意思就是“让老百姓的财富保值增值，让老百姓拥有更多的财富。”

作为一个专业经济术语，按照国家统计局专家的解释，“财产性收入”是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

“报告一到手中，就发现了这个新提法，引起了我很大兴趣！”十七大代表、中国证监会主席尚福林在中央金融系统代表团驻地说：“财产性收入必然会涉及到各种投资，除了实业投资等，还包括投资金融产品，涵盖了储蓄、债券、保险和股票等。”

背景资料显示，自改革开放以来，中国经济得到快速发展，老百姓也积累了越来越多的财富，当前居民储蓄在15万亿元左右。而随着股市等金融市场的繁荣，百姓投资理财热情高涨，到今年10月初，沪深两市投资者开户数超过1．2亿户；基金资产净值总计已超过3万亿元，基金投资账户数超过9000万个。

尚福林代表说，资本市场是涉及投资金融领域最直接、最广泛的场所，能够为投资者提供增加创造财富的机会，要积极推进资本市场健康发展，使广大投资者公平、公正共享经济增长的好处。

十七大代表、中国建设银行董事长郭树清说，目前百姓收入包括金融资产和实物资产，前者涉及股息、利息、分红等收入，也就是财产性收入。报告的这个新说法，意味着老百姓的收入不光来自工资，国家还将创造条件增加百姓的多元化收入。

“报告的这一提法，有利于增加百姓财富，能使大多数人成为中等收入者。”郭树清代表说，“这也正暗合了报告提出的"中等收入者占多数"的新要求。”

十七大代表、中国人保集团董事长吴焰说，财富的增加要靠保值增值，这个新提法体现出了时代的特点。

十七大代表、中国工商银行董事长姜建清说，作为金融领域的代表，他非常关注报告中关于“财产性收入”这个“新词汇”。这些年来，随着国民经济的发展，老百姓正在得到越来越多的实惠。除了薪酬收入之外，还有其他正当合法的收入，比如通过储蓄、国债、基金、投资股市等方式来创造财富。

姜建清代表说，随着国家金融的发展和创新，老百姓还将会拥有更多的投资机会，比如通过ＱＤＩＩ、境内居民可以投资香港股市等。

中国希望参加国际空间站计划

人民网10月16日电  十七大新闻中心今天下午3时在梅地亚中心举行第一场记者招待会，教育部部长周济和科技部副部长李学勇到会介绍中国科技教育发展情况，并回答记者提问。人民网在现场进行图文实时报道。

科技部副部长李学勇在回答美国侨报记者提问时讲到，关于中美在太空领域可能的合作或者竞争关系的问题，中国政府一贯奉行和平外交政策，一贯坚决主张和平利用空间资源。这些年，我们国家独立自主地发展航天事业，确实取得了重要进展，也取得了很大的成就。我们真诚地希望与美国开展在航天领域的合作，比如我们希望能够参加国际空间站的计划。如果我没记错的话，这一计划已经有16个成员国参加了，我们希望成为第17位合作伙伴。

周济：优先发展教育 建设人力资源强国

我国已成为人力资源大国而不是人力资源强国

人民网北京10月16日快讯  今天15：00，教育部部长周济和科技部副部长李学勇在十七大新闻中心召开记者招待会，介绍中国科技教育发展情况，并回答记者提问。人民网在现场进行图文实时报道。
      教育部部长周济在回答中国教育报记者的问题时说，十七大报告提出了一个重要的目标，就是要优先发展教育，建设人力资源强国。
      周济说，中国有13亿人口，这是我们的基本国情，这么多的人口，素质低就是沉重的人口负担。经过29年的奋斗，我们国家已经全面普及了九年义务教育，职业教育有了很大的发展，高等教育也已经进入了大众化发展阶段。我们应该进一步努力，加快教育事业的发展，把我们国家努力建设成为一个人力资源强国。
      他说，在十七大报告当中，对我们建设人力资源强国提出了进一步的要求，主要体现在三个方面： 
      一是现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成。这样我们就可以建设成为一个充满生机和活力的中国特色社会主义现代化教育体系，建设成为一个全民学习、终身学习的学习型社会，使得广大人民群众都享有接受良好教育的机会。
      二是我们要全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，提高各级各类教育的质量，这样我们就可以培养数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，培养一代又一代德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。  
      三是我们可以全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，为社会主义事业提供强大的人才支持和知识贡献。我们在这样三个方面实现了目标，就有可能建设成为一个人力资源强国。

浙江代表团表示：高举旗帜共创浙江美好未来

新华网浙江频道消息  浙江代表团讨论胡锦涛同志的报告。代表们在发言中一致拥护胡锦涛同志的报告，认为十七大报告是一个与时俱进、与民同心、催人奋进的报告，认真学习、深刻领会报告精神，必将极大地激励全党、全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

省委副书记夏宝龙说，十七大报告鲜明提出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，这深刻回答了当代中国“举什么旗、走什么路”的根本问题，对党和国家的发展具有重大而深远的意义。第一，旗帜指引方向。历史和实践充分证明，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。这是一条能够引领当代中国实现国家富强、民族振兴、人民幸福的唯一正确道路。第二，旗帜凸显主题。新时期以来，我们党的全部理论和实践都是紧紧围绕坚持、建设和发展中国特色社会主义这个主题进行的。第三，旗帜凝聚力量。事实证明，在当代中国，只有中国特色社会主义，才能成为全民族的共同理想和信念，才能成为全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。

省政协主席周国富说，十七大报告是一个振奋人、鼓舞人、激励人的好报告，是指导科学发展、和谐发展的强大思想武器。他说，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，只有坚持科学发展观，才能真正实现可持续发展，避免发展中付出资源环境、社会稳定等方面的代价。我们必须全面理解和深入贯彻落实科学发展观，在浙江新的实践中取得新的业绩。

省委常委、省纪委书记王华元说，十七大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结过去五年工作实事求是，阐述改革开放伟大历史进程鼓舞人心，对科学发展观的论述非常精辟，我们完全拥护和赞成。

省委常委、杭州市委书记王国平说，十七大报告高瞻远瞩、总揽全局、关注民生。一是坚持改革开放。二是推进科学发展。三是高度关注民生。